杭州政企互动赋能 统筹推进战“疫”发展

推出全国首创的“亲清在线”数字平台和“读地云”，产业用地全球招商

昨日下午，杭州召开了一次特别的会议——全市“战疫情 促发展”工作推进会。

在“双线作战”时期，这次会议充满了数字特色——组织云上开会、开展云上签约、开通云上服务。与以往不同的是，会议主体不是机关干部，而是企业。全市绝大多数规上企业参会，并对首批杭州市“鲲鹏”企业等176家各类先进企业进行了表彰，对200余家500强企业等各类上榜企业进行了通报鼓励。

会议“大招”频发：推出全国首创的“亲清在线”数字平台和“读地云”，推出产业用地全球招商，并进行总投资559.1亿元的55个项目“线上签约”。“在关键时刻召开这次会议，就是要树信心、鼓干劲、战疫情、促发展”。一开场，省委常委、市委书记周江勇就强调了这12个字。

信号是十分明确的——“政府和企业是城市发展的共同体。”周江勇说，越是在防控疫情和促进发展“双线作战”的非常时期，越要围绕共同目标紧密协作、互动赋能，形成强大合力。

共克时艰 政企联动“破六难”

连续11天实现新增确诊病例零增长、企业复工率达98.3%，当前，杭州疫情防控和复工复产取得了阶段性明显成效。

其中，杭州的企业发挥了独特的重要作用，有的加班加点生产防疫物资，有的发挥优势提供技术支持，有的慷慨解囊主动捐款捐物……全市广大企业也充分发挥主观能动性，克服种种困难，积极开展生产自救、择机发展。

疫情发生以来，杭州也制定出台“1+12”惠企政策，推出“战疫引才、杭向未来”八大举措，启动高层次人才“云聘会”。据测算，杭州今年直接支持企业解困减负、促进发展的资金将达600多亿元。为了帮助企业渡过难关，杭州严格落实“政府过紧日子”的要求，今年对“三公”经费压减5%以上、专项资金缩减20%、部门预算压减10%。

近期，中央还在密集出台惠企政策，“我们要做好对接、及时跟进，总的要求是就高原则、顶格执行。”会议要求，各级各有关部门把政策兑现作为事关政府公信力的大事，说到就要做到，而且要快速落地、即时见效。

而针对当前企业在复工达产中遇到的六个方面主要问题，会议也一一给出政企联动、发力攻坚的破解之策：

——破“返岗用工难”，让员工多回来、生产快起来。有关部门将根据企业用工需求和疫情防控情况，创造条件帮助企业员工“点对点”加快安全返岗。加强与重点劳务输出地区对接，建立劳务协作机制。广大企业要加大劳动力源头开发力度，对接劳动力集中输出地开展“云招聘”，联动人力资源服务机构猎聘员工，用好高校和职校毕业季契机吸引更多外来人才，尽快满足用工需求。

——破“物流运输难”，让原料运得进、产品卖得出。积极推动人员健康码、车辆通行证在更大范围内互认互通，为企业物流运输提供便利。菜鸟、传化等领军企业要充分发挥大平台作用，利用流量和数据优势，实现原本分散的物流环节一站式线上操作，切实解决中小企业运输问题。发布杭州企业产品服务能力清单和需求清单，疫情期间在市域范围内探索开展产业链和供应链协作，更好地为上下游企业供需对接牵线搭桥。

——破“资金周转难”，让风险不扩大、难关能渡过。杭州在“1+12”惠企政策中明确提出，推动全市普惠型小微企业贷款融资成本较上年降低0.5个百分点，金融机构在合同利率基础上再给予优惠的，政府按两个月实际下浮部分的50%额度给予奖励；全市所有担保机构对小微企业融资担保服务免收两个月担保费；对承租市属及以下国有经营用房的企业和个体工商户，免收2个月房租；对非国有业主（房东）为租户减免租金2个月以上的，政府按免租金月份数给予房产税、城镇土地使用税减免。同时，还将探索发放“专项救助债”，对中小微企业提供小额无息纾困贷款。尤其对资金链紧张的企业，要多途径探索免抵押纯信用低利率的流动资金支持，降低“过桥资金”使用门槛，鼓励金融机构增加中长期贷款投放。

——破“外贸出口难”，让订单保得下、份额稳得住。疫情期间，杭州企业使用数字外贸展览平台参展的给予1.5万元补助，跨境电商零售出口寄递、在杭仓库租赁、目的港滞港费用给予最高可达30万元的补助。对受疫情影响而导致合同无法履行的外贸企业，对疫情引起的涉外诉讼给予最高可达50万元的律师费补助。

——破“物资保障难”，让防疫保安全、企业快运转。确保疫情不反弹是复工达产的前提。为加大对企业防疫的支持，杭州对口罩持续以平价向企业调配。公交集团、客运公司要主动上门对接，为大型企业、楼宇、园区提供定制班车服务，帮助企业员工安全便利上下班。广大企业要落实员工防控物资保障，加强员工安全通勤、安全上岗。

——破“政策落地难”，让好处看得见、实惠摸得着。推出“亲清在线”，实现政策在线实时兑付。加大对以往惠企政策的兑现力度，探索事先承诺、提前兑现、事后验收的方式，缓解企业即期经营压力。

坚定信心 年度目标“1+2+3”、工作重点“六个方面”

突如其来的疫情打乱了原有的节奏，但疫情的冲击是短期的、总体可控，杭州实现既定目标任务的信心和决心从未动摇。

过去一年，杭州经济发展三个标志性突破：即常住人口超千万、经济总量超1.5万亿元、人均GDP超2万美元，已达到高收入国家（地区）发展水平，这在杭州发展史上具有里程碑意义。

杭州的数字经济、数字治理优势在这场战“疫”中的表现，一些新产业新业态新模式展现出的无限想象空间。对此，会议明确了今年“1+2+3”发展目标：

“1”，即大力提振服务业。今年，要把提振服务业摆在突出位置来抓，坚持多措并举，全面刺激消费，把人民对美好生活的向往转化为现实的消费需求，一手抓精准帮扶，一手抓创新提质，助力受损行业加快复产，支持市场主体创新商业模式和服务业态，推动服务业重拾信心、走出困境。

“2”，即持续做强数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。这次疫情防控中，杭州首创杭州健康码、企业复工数字平台，目前杭州健康码申领超过1200万、日访问量最高达1500万，短短半个月时间已推广到全国200多个城市，成为全国抗疫的一大亮点。会议指出，要深入实施数字经济“一号工程”，持续推进“新制造业计划”，努力把长板拉得更长、把短板补齐，争创国家数字经济示范城市。

“3”，即拓展都市经济、幸福经济、未来经济三大新蓝海。都市经济就是要强化开放门户、综合枢纽、创新策源“三大功能”，不断增强城市综合承载能力，尽快实现大规模的人流、物流、资金流、信息流汇聚。幸福经济要认真做好“老、少、康、美”四篇文章。发展未来经济，要积极开展未来城市、未来社区、未来乡村、未来工厂等“未来系列”场景开发建设试验，特别是在智能制造、无人配送、在线消费等方面先行一步、引领未来。

围绕“1+2+3”发展目标，会议也明确今年要重点抓好六方面工作：强化数字赋能、激发消费潜力、扩大有效投资、推动开放增效、深化改革攻坚、强化要素保障。

其中，很多工作的量化指标都是“实杠杠”。比如，要坚定不移实施“三化融合”行动计划，加大企业数字化改造力度，今年确保规上制造业数字化改造覆盖率达到90%。适机推出“杭州消费嘉年华”，打响旅游休闲到杭州、消费购物到杭州、开会观展到杭州等品牌。在数字经济、生命科学、量子信息等领域大力引进培育一批高端科研院所。积极创建数字自由贸易试验区，加快建设国家综合交通枢纽和区域性国际物流中心。深化细化“东整、西优、南启、北建、中塑”空间格局，重点谋划建设若干区块，精心打造一批高水平的城市单元。推出优化营商环境“2020”政策，不断提升企业开办、企业开工建设、企业获取资源要素等标准化和便利化程度。此外，杭州还将在支持疫情期间企业资金周转的基础上，深化融资畅通工程，多措并举降低企业综合融资成本。

亲清在线 “企”“业”“家”三字新内涵

“只要是好项目，想用多大的地，想什么时候用地，杭州都优先保证、全力保证。”这次全球招商，杭州在用地保障上也有三个鲜明特点：一是产业用地面积之大前所未有，共45平方公里，其中有31片300亩以上连片地块，重点推荐15345亩工业用地、4449亩商服用地和601亩创新型工业用地。二是土地成熟程度前所未有，发布的产业用地都是“净地”，其中有5778亩工业用地立即可供、供地即可开工。三是“云上供地”前所未有，所有产业用地全部上云，实行“云上读地、网上交易、线上签约”。

全国首创的“亲清在线”数字平台，也是此次会议的一大亮点，这是一个“一键通”的新型政商数字协同系统，体现“清上加亲、在线互动”的理念，实行诉求在线直达、事项在线许可、政策在线兑付、服务在线落地、绩效在线评价。

目前，“亲清在线”数字平台的切入点是“1+12”惠企政策的解读和兑现，现已上线商贸服务企业补贴、企业员工租房补贴等多项政策。按照计划，到6月份力争上线20个服务事项，实现政企交流由人来人往向在线呼应转变，政策兑现由层层拨付向瞬间拨付转变，政策效果由绩效后评向实时可测转变。

“零新增不代表零风险，各个企业务必严格落实主体责任，在安全有序的前提下开足马力、加快达产。”会上，周江勇也借用“企、业、家”这三个字，向广大企业和企业家提出殷切希望。

“企”：就是要翘首企足、化危为机。精准把握危中有机、危中见机、转危为机的关键点，探索新的模式和业态，使眼前难迈的“坎”成为向上攀登的“梯”。

“业”：就是要做强主业、苦练内功。发扬“弄潮儿向涛头立”的精神，心无旁骛坚守实业，做精做强核心技术，努力做到“人无我有、人有我优、人优我特”，在更多产业细分领域打造“单打冠军”，在全球行业体系中争当领军旗舰，真正成为基业长青的老字号。

“家”：就是要爱国爱家、心系桑梓。大家要紧紧扎根杭州、积极回报社会，特别是在“双线作战”中更要精诚团结、守望相助，大企业要主动担当作为，热忱帮助中小微企业渡过难关。